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东莞市中力保安服务有限公司
地 址:佛山市三水云东海大道
    林海尚都119号
手 机:15014801080
联系人:刘先生
主 页:www.zabcn.com
服务范围:门卫、守护、巡逻、随身
护卫、技防监控、大型活动等。

现实中保安服务公司的尴尬地位


   保安服务公司对社会产生的积极作用毋庸置疑,但是我国保安业起步较晚,在现实中不可避免会产生一些问题,像非正规保安等。同时将保安服务公司与公安机关的关系界定为“领导与管理”,带有强烈的行政色彩,这在无形中否定了保安业的主体地位,造成政企不分、滥用职权、关系不畅等现象。为了更好地发挥保安服务公司的社会控制主体作用,笔者认为需要对其与公安机关的关系,对其业务范围、权力权限加以明确。
  目前,根据2009年9月国务院通过的《保安服务管理条例》(以下称《条例》)的规定,保安服务公司是独立的经济实体,只接受公安机关的监督管理,二者之间并没有上下级关系。这也是公安部倡导的公安机关由“办”保安到“管”保安的转变。但现实中,一些公安机关往往把保安服务公司当作自己的下属机关或者是自办企业,甚至拿保安服务公司的资金充当自己的经费。保安业的管理体制理不顺将大大阻碍其维护社会秩序的作用。保安服务公司是提供保安服务的企业,是独立的法人,其应该受市场机制的调节。公安机关是政府部门,保安服务公司是企业,政企要分家。保安服务公司提供的服务可以说是公共产品,任何公民和团体都可正当地雇用保安员,既然这种服务是公共产品,那么政府组织就应该放手把这些产品的提供交给保安服务公司来做,政府负责监督,由此追求社会公共利益的最大化。像英国的“Group4”公司,在1993年就被内务部指定承包管理监狱,为法庭提供保安服务。保安服务公司不是公安机关的下属机构,也不是其附属机构,应该确立二者平等的主体地位,建立保安服务公司与公安机关的合作关系。
  此外,《条例》对保安服务公司的业务作了明确规定,第二条中规定的保安服务范围包括:一、保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;二、机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;三、物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。从中可以看出,当今保安服务公司所从事的大多是门卫、站岗、巡逻、押运、安全检查等层次较低的人防项目活动。
  《条例》第二十九条还对保安员的权限作了规定,保安员的权力与普通公民没有太大的区别,当他们在发现违法犯罪时只有扭送、保护现场等义务,而没有优于普通公民的处置权力,这导致了保安员在从事危险性业务中的责权不平衡的现象。以上这些管理体制不顺,缺少权力等问题都使保安服务公司在现实运作中处于尴尬的境地。
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